Así se calcula ahora la pensión en España

Las dos variables fundamentales para determinar la cuantía de las pensiones de jubilación son el periodo de cotización y las aportaciones realizadas durante el mismo. Dado que en España la afiliación a la Seguridad Social es obligatoria, la carrera de cotización corre paralela a la vida laboral, y las aportaciones tienen una relación muy directa con el sueldo percibido. Por tanto, para alcanzar la pensión máxima del sistema que ahora es de 34.526 euros (2.466 al mes, por catorce pagas), se precisa una carrera larga y sueldo de tipo medio y alto.


Esta pensión podía lograrse hasta ahora con 35 años de cotización, y calculada sobre las aportaciones de las 15 últimos. Pero tras la reforma aprobada el pasado jueves en el Congreso, el acceso se ha endurecido notablemente.

Por ley la Seguridad Social proporciona una pensión de jubilación contributiva (que tiene una relación directa con las aportaciones, al contrario que la asistencial, que tiene garantía financiera del Estado) a quien acredite al menos 15 años de cotización y haya cumplido los 65 de edad. Con catorce años y 11 meses sólo se puede recibir la pensión no contributiva, pero pueden alcanzarse los 15 años prolongando la cotización más allá de la edad de jubilación legal. Eso sí: una pensión contributiva lograda con 15 años y un día de cotización puede convertirse en la fórmula con mayor retorno posible, puesto que el Estado garantiza con complementos a mínimos la pensión mínima legal, aunque el cotizante no haya financiado ni la mitad.

Así, con 14 años, 11 meses y 29 días se percibe aproximadamente sólo la mitad de pensión que con 15 años y un día. En concreto, la pensión no contributiva es de 4.755,8 euros al año (339,7 al mes), mientras que la mínima garantizada contributiva es de 8.229,2 euros anuales (587,8 al mes) si el perceptor vive solo, y de 10.152 al año (725,2 al mes) si tiene un cónyuge a su cargo que carece de renta.

Nuevos requisitos de edad y aportaciones

Esto es así hasta enero de 2013. Desde esa fecha, bastarán 15 años de cotización, pero habrá que tener cumplidos 65 de edad y más de forma progresiva. En enero de 2013 se precisarán 65 años y un mes de edad, exigencia que crecerá en un mes por cada año hasta que quien se jubile en 2018 precise 65 años y medio. A partir de esa fecha, la edad de jubilación se prolongará en dos meses por cada año, de tal guisa que en 2027 serán precisos ya los 67 años cumplidos para acceder al retiro.

El periodo de cotización que determine la pensión, que ahora es de 15 años, también cambia con la reforma aprobada en el Congreso y avanzará un año cada ejercicio desde 2013 de forma ininterrumpida hasta que en 2022 sean precisas las cotizaciones de los 25 años últimos para determinar la cuantía, variable que se mantendrá estable desde entonces.

Para las contributivas el sueldo es la madre de la cotización. Pero ésta se mueve en una horquilla en función de la categoría profesional del cotizante, sea asalariado o autónomo. La norma obliga a que casi todas las partidas que la nómina recoge como remuneración conformen la base de cotización, con excepciones, como el plus de transporte, y todas las que no tengan relación directa con el desempeño. La base oscila entre los 746 euros de mínimo del personal no cualificado y los 3.230 euros al mes de máximo de los licenciados. La aportación resulta de aplicar un tipo de cotización a la base citada, y la conforman las aportaciones del trabajador y de la empresa, que se reparten el esfuerzo: la empresa aporta el 23,6% de la base, y el trabajador el 4,7%. El autónomo aporta todo (28,3%).

La escala de aseguramiento

Como la Seguridad Social busca la supuesta contributividad, fija la prestación de jubilación utilizando también la variable tiempo. Así, el retorno en función de los años cotizados se determina en lo que se conoce como la escala de aseguramiento. Tal escala parte de 15 años cotizados (el mínimo exigible), con los que se obtiene el 50% de la base reguladora (es en la práctica la cuantía de la primera pensión). El porcentaje de base reguladora a percibir crece en función de los años cotizados, hasta alcanzar el 100% con 35 años de cotización. En tal circunstancia, base reguladora y pensión son idénticas.

Esta gradualidad en la escala de aseguramiento se ha cambiado con la reforma, de tal guisa que se logra igualmente el 50% de la base reguladora con 15 años cotizados, pero se modifica para el resto. Esto es: a partir del año decimosexto, por cada mes adicional de cotización, comprendidos entre los meses 1 y 248, se añadirá el 0,19%, y por los que rebasen el mes 248, se añadirá el 0,18% (lo que puede ser un pequeño castigo para, o desincentivo a, las carreras largas), sin que en ningún caso el porcentaje aplicable supere el 100%.

Sólo son posibles las excepciones si se rebasa la edad legal de jubilación, y en tales casos se incrementará en un 2% por cada año si sólo se han cotizado 25 años; en un 2,75% si se han cotizado entre 25 y 37 años, y del 4% si se han cotizado más de 37 años.

La fórmula mágica

¿Cómo se calcula la base reguladora? Dividiendo por 210 la suma de las bases de cotización del trabajador durante los 180 últimos meses de cotización (sus últimos quince años de vida laboral). Se tomarán los 24 últimos meses por su valor nominal en euros, y los 156 meses restantes por los valores corrientes actualizados con la inflación generada hasta los 24 últimos meses. La inflación a considerar será la registrada oficialmente por Estadística.

Con esta fórmula, la base reguladora sería un 85,7% de la base de cotización; y la pensión (primera pensión) sería el porcentaje de la base reguladora que determine la escala de aseguramiento en función de los años trabajados.

En caso de que existiesen lagunas de cotización en los quince años del cómputo, se aplicará la base mínima de su categoría profesional. Dado que es obligado estar en situación de alta en el momento de causar pensión, pueden arrastrarse periodos de desempleo en los últimos años de vida laboral, que cercenarían la cotización y, por ende, la cuantía de la pensión.

Esta fórmula explicada es de aplicación hasta enero de 2013, y entonces, aunque se mantiene su estructura, varía en función de los nuevos requisitos de aportaciones para tener derecho a la pensión. Así, en 2013 en el numerador de la fórmula se computarán las bases de cotización los 192 últimos meses, que crecerán en doce por cada año que pase, hasta alcanzar la suma de los últimos 300 meses ya en 2022.

En el denominador en 2013 en vez de 210 será 224. Es decir:

se dividirá por 224 la suma de las bases de los últimos 192 meses (16 años);

en 2014, se dividirá por 238 las bases aportadas en los últimos 204 meses (17 años);

en 2015, se dividirá por 252 las bases aportadas en los 126 meses últimos (18años);

en 2016, se dividirá por 266 las bases sumadas de los 228 meses últimos (19 años);

en 2017, se dividirá por 280 las bases aportadas en los 240 últimos meses (20 años);

en 2018, se dividirá por 294 las bases aportadas en los 252 meses últimos (21 años);

en 2019, se dividirá por 308 las bases aportadas en los últimos 264 meses (22 años);

en 2020, se dividirá por 322 las bases sumadas en los últimos 276 meses (23 años);

en 2021, se dividirá por 336 las bases acumuladas en los últimos 288 meses (24 años);

y en 2022 y siguientes, se dividirá por 350 las bases de los últimos 300 meses (25 años).

En todos los casos, tal como ahora, se computarán los dos últimos años por el valor nominal de las cotizaciones, y se actualizarán con la inflación devengada en cada año todas las anteriores (las de los 23 anteriores en el caso extremo a partir de 2022).

La quimera de la pensión completa

Hasta ahora podía lograrse el 100% de la base reguladora con 35 años cotizados, y así será hasta 2013. Pero desde esa fecha se estimarán en paralelo los años cotizados para tener derecho al 100% de la base reguladora (algo parecido a la pensión, en función de las fórmulas explicadas antes). Al igual que con la edad de jubilación. Con este mínimo para tener el 100%, se amplía en un mes cada año a partir de enero de 2013, hasta 2018, en que serán necesarios 35 años y seis meses. Desde entonces los saltos del requisito serán de dos meses en dos meses por cada año, hasta llegar a los 37 años en 2027. Como ahora, todo lo cotizado por encima del exigido para tener el 100% de la base reguladora, se pierde, se le regala al sistema.

Pero la reforma ha introducido otra particularidad, que modifica los años de cotización para retirarse a los 65 años. Así, de los 35 actuales de cotización para poder retirarse a los 65 años, se pasa a los 38 años y medio cotizados para poder retirarse a los 65 de edad y con el 100% de la base; esta escala salta de seis meses en seis meses y lo hace cada dos años.

Por lo que se refiere a las prejubilaciones, se mantiene el mecanismo hasta enero de 2013. En España existe la posibilidad de jubilarse a los 60 años si se registró cotización antes de enero de 1967, o a los 61 para el resto si ha mediado un expediente de crisis en su empresa. En tales casos, la pensión que se determine se reducirá un 8% por cada año de anticipo del retiro sobre los 65 años: 8% si es a los 64; 16% si es a los 63; 24% si es a los 62 años; etc. Pero si el periodo cotizado acreditado supera los 40 años, el coeficiente reductor anual aplicable es del 7%.

A partir de esa fecha, se mueven las de acceso a la prejubilación o retiro anticipado, en paralelo a como se mueve la edad legal, y se mantienen los coeficientes reductores de la prestación.

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“El Director de Tráfico se gasta un millón de euros en cambiar de despacho”.

Miro alrededor y veo un despacho más bien normal tirando a corriente pero digno. Primero pienso en invitar a los periodistas a visitar mi despacho. Luego me bebo un agua para apagar el sofoco y sigo leyendo…………………….

Como es habitual la historia es mucho más sencilla de lo que el titular pueda dar a entender.

¿El director de tráfico se ha cambiado de despacho?. Si. Del edificio donde están los servicios de gestión del tráfico al edificio donde está la secretaría general y la administración económica. ¿Por qué? Porque en estos tiempos la gestión económica y presupuestaria es prioritaria y los ajustes presupuestarios requieren su presencia y su implicación.
Varias preguntas suscita el artículo: ¿Qué ha costado el traslado? 3.280 euros (i.v.a. incluido) de una empresa de mudanzas que durante un día y medio han desmontado los muebles de un edificio, los ha trasladado al otro y los han vuelto a montar. No se ha comprado ni una mesa, ni una silla, ni una lámpara….nada nuevo. Solo un traslado. Y entonces ¿de dónde sale el millón de euros? Alguien, con intención, al traslado del despacho ha imputado las obras que se hicieron en su día para reforzar la estructura de un edificio, que no olvidemos es antiguo, y habilitar toda una inmensa planta por si algún día pudiera hacer falta para alguna unidad del organismo. ¿Es verdad el titular del diario?: No. ¿Es absolutamente mentira?: Bueno, es opinable y depende del cariño que le tengan al director de tráfico tanto quien ofrece la información como quienes la lean. ¿Qué ha pasado? Que la condición humana se ha puesto en marcha y que desde la misma DGT alguien despechado o dolido ha decidido filtrar de manera tendenciosa una información general focalizándola en un solo ámbito.
¿La información hace daño a la imagen del director de tráfico? Seguro que si. Aunque lo desmienta y lo explique una y mil veces. Pero poco más puedo hacer que pensar que la naturaleza humana también tiene algún pequeño matiz miserable con el que no nos queda más remedio que convivir, pero les aseguro que deja mal gusto.
Al final este episodio me recuerda a aquel otro en que salió publicado que el director de tráfico no tenía permiso de conducir, insinuando sutilmente que alguien que no había conducido nunca no podía decirles a los demás como había que conducir. Aquella noticia me obligó a salir con el permiso de conducir entre los dientes en un encuentro con periodistas.
Pere Navarro Olivella
Director General de Tráfico
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INTERVENCIÓN O NACIONALIZACIÓN CAJA DE AHORROS DEL MEDITERRÁNEO, CAM. 2. CAJAS DE AHORROS ¿CUÁNTO? ¿UN BILLÓN DE EUROS INFECTADOS O PUDRIÉNDOSE? 166 B

INTERVENCIÓN O NACIONALIZACIÓN CAJA DE AHORROS DEL MEDITERRÁNEO, CAM.
2. CAJAS DE AHORROS ¿CUÁNTO? ¿UN BILLÓN DE EUROS INFECTADOS O PUDRIÉNDOSE? 166 BILLONES DE PESETAS… ¿UN PIB ANUAL?

Rafael del Barco Carreras Barcelona 23-07-2011.

Si ayer en el artículo con el mismo título centraba en CatalunyaCaixa el paradigma de la putrefacción financiera, la CAM otra gemela. Hace unos días entre más consideraciones mis amigos del CERCLE OBERT DE BENICALAP me enviaban; ANEXO I: Estimaciones de las necesidades de capitalización de las Cajas de Ahorro en España: Según: Evolution Securities: The Wall Street Journal: Reuters: Bank Of América Merrill Lynch: 42.800-80.000 millones de euros El País: 41.800 millones de euros El Mundo: 26.000 millones de euros De la CAM se puede decir, que además de lo que ponemos aquí, tiene unas 40 promotoras inmobiliarias como participadas o asociadas (ver su web corporativa) y dos gestoras de fondos tienen su sede en las Islas Cayman. BANCAJA 40.000-50.000 millones de euros 30.000 millones de euros 17.000-120.000 millones de euros Sociedades financieras: 38% del Banco Valencia 100% de Bancaja Gestión de Activos, Arcalia Patrimoniosde y Bancaja Fondos. Inmobiliaria - 5,97% de Martinsa-Fadesa - 2,75% de Inmobiliaria Colonial - Otros - 5% de ENAGAS - 24% de Terra Mítica - 33% de Aguas de Valencia (a través de Banco de Valencia) - 50% de Ribera Salud (hospitales públicos)(otro 50% es de CAM) Fuente: información corporativa a 31 de diciembre de 2009. CAM - Grupo CAM - CAM Global Finance, y CAM Internacional (sedes en las Islas Caiman). - CAM International Issues, S.A.U. - CAM Capital, S.A.U. - CAM US Finance, S.A.U. - Fonomed Gestion Telefónica Mediterraneo, S.A. - Gestora de Fondos del Mediterraneo, S.A., S.G.I.I.C. - Gestion de Activos del Mediterraneo, S.V., S.A. - Gestion Financiera del Mediterraneo, S.A.U.G.I. Cartera, S.A. - Inversiones Cotizadas del Mediterraneo, S.L. - Mediterranean CAM International Homes, S.L. - Mediterraneo Seguros Diversos, Compania de Seguros y Reaseguros, S.A.Gestion Mediterranea del Medio Ambiente, S.A. - Mediterraneo Servicios Gestion Inmobiliaria, S.A. - Tasaciones de Bienes Mediterraneo, S.A. de Inversiones yTenedora Participaciones, S.L. - Tinser Cartera, S.L. - TABIMED Gestion de Proyectos, S.L. - TAPSA, S.L. - Bem del Mediterraneo, S.L. - Arrendamiento de Bienes Inmobiliarios del Mediterráneo, S.L. Otras - 16,35% de Cia. Transmediterránea - 20% de EBN Banco de Negocios - 24,19% de Hansa México - 32,5% de Murcia Emprende - 22.16 de Parque Tecnólogico Fuente Álamo - 24% de Gruopo Ausivi (servicios Funerarios) - 50% de Cartera de Participaciones Empresariales - Participación directa e indirecta en más de 40 Promotoras Inmobiliarias No podía faltar su Tasaciones de Bienes Mediterráneo, S.A. de Inversiones, para que los valores de hipotecas pisos y terrenos cuadraran legalmente con el expolio a que sometían a su institución. De “benéficas”… a la cueva de Alí Babá. ¿Qué actividad “benéfico social” desarrollarían en las Islas Cayman? ¡Y de siempre bajo la tutela y servicio de inspección del Banco de España! ¿Y la Prensa, nos informaba el Cuarto Poder? Las noticias mezclan dos conceptos que aunque en otros tiempos se diferenciaban, “intervención” y “nacionalización”, ahora con las disposiciones Zapatero sobre FROB, FAAF para “activos tóxicos”, créditos ICO, “intervenciones virtuales”, avales generalizados para colocar sus bonos, y etc. ya nadie sabe donde acaban o empiezan las “cajas de ahorros” y el Estado. Y otro cínico chiste; LA VANGUARDIA; El Gobierno aprueba hoy un modelo de fiscal a la americana El Consejo de Ministros dará luz verde a una nueva ley sobre los procesos penales Política | 22/07/2011 - 02:43h ¡Como si la Fiscalía Española se pareciera ni remotamente a la americana! Pasar la instrucción de los sumarios a Fiscalía es quitarse del todo la careta de la dudosa independencia de los jueces. De aprobarse esa Ley, por la estructura burocrática de la Fiscalía, el Ejecutivo y su Presidente, ahora Zapatero o su nombrado a dedo Fiscal General del Estado, pudieran decidir sin los subterfugios acostumbrados, por ordeno y mando, sobre el más mínimo sumario. ¡Otro atentado a la Democracia y su sacrosanta división de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial! ¡Cándido de mí que soñaba ver procesado a Narcís Serra por Caixa de Cataluña!
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22-07-2011 NOTICIAS UNED: EUROMIME, ingenieros de medios.

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EL PRESIDENTE LO VENDE COMO UN SACRIFICIO PERSONAL

Ricardo Costa se venga de Camps y le obliga a presentar su dimisión

Ricardo Costa se venga de Camps y le obliga a presentar su dimisión

Foto de archivo de Francisco Camps y Ricardo Costa (EFE). F. Quevedo / Ana I. Gracia

Lo vendió como un “sacrificio personal” por España y por el futuro de Rajoy, pero la razón real que llevó ayer al presidente de la Generalitat Valenciana, Francisco Camps, a presentar su dimisión fue otra muy distinta. Lo cierto es que fue el diputado y ex secretario general del PP valenciano, Ricardo Costa quien, en última instancia, se vengó de quien fuera su amigo y su mentor político.

Cuando ambos iban a acudir al TSJV para aceptar la inculpación, como se había pactado con Génova la noche del martes, Costa cambió de opinión al no garantizarle una serie de exigencias. De nada sirvieron las presiones del propio Camps, de sus compañeros de partido y de la dirección nacional. Costa se mantuvo firme en su postura y llevó a Camps a la única decisión que no había tomado: dimitir.

Hace año y medio, Ricardo Costa tuvo que dejar la Secretaría General del PPCV en una tumultuosa reunión de la Junta Directiva Regional de su partido en la que, según diría después su entorno, Camps le “vendió” a Génova 13. Además, le castigó con la suspensión temporal de militancia por resistirse. Después de aquello, Costa obtuvo de Camps la promesa de hacerle Conseller en esta legislatura tras las elecciones. Una promesa que nunca se hizo realidad.

Costa aprovechó ayer para recordarle a Camps que no se fiaba de las promesas que le había hecho. Ni siquiera Génova podía ofrecer a Costa las garantías de apoyo y una ayuda laboral tanto para él como para su pareja, como llegó a exigir el ex secretario general del PPCV, quien veía cómo su futuro personal y judicial se complicaba sobremanera para salvar a Camps y, en última instancia, a Mariano Rajoy. Y después de consultarlo nuevamente con su familia, Costa optó por romper el pacto al que había llegado unas horas antes con Trillo.

Una reunión muy tensa

En efecto, el martes por la noche Federico Trillo mantuvo una intensa y tensa reunión –El Confidencial fue testigo en un momento dado de la misma de lo elevado del tono con el que estaba transcurriendo- con Camps, Juan Cotino y a la que se unió en algún momento Ricardo Costa, el más reacio a aceptar la exigencia de Génova. Pero finalmente accedió. Costa y Camps iban a acudir al TSJV a declarar su culpabilidad. Todo estaba preparado y en el Tribunal tenían las puertas abiertas a la espera del coche oficial del presidente.

Pero Costa no quería ser el ‘cabeza de turco’ del caso 'de los trajes'. A última hora de la mañana, llamó a Francisco Camps para confirmarle que finalmente no acudiría al Tribunal Superior de Justicia para autoinculparse. Unas palabras que hundieron "moral y anímicamente" al presidente, según fuentes del PPCV. Desde Génova se pusieron en contacto con Costa tanto Federico Trillo como María Dolores de Cospedal, pero no tuvieron nada que hacer. Fue entonces cuando la propia Dirección Nacional del PP emplazó a Camps a la única alternativa posible: dimitir.

El presidente valenciano no quiso reconocer que había sido la ‘marcha atrás’ de Ricardo Costa la única cuestión que le había obligado a cambiar de opinión, y se agarró a la explicación que podía convenirle: la del sacrificio personal y la convicción en su inocencia. Una inocencia que él mismo estaba dispuesto a ‘vender’ por la mañana a cambio de que su imagen sentado en el banquillo no empaña la campaña electoral de Mariano Rajoy. Ya no lo va a hacer, aunque se siente.

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Camps dimite como presidente de la Generalitat

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CELEBRA LA VIDA

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Luchar contra el estrés en verano

Alejandro Feijóo Ante el aumento de los casos de estrés infantil, las vacaciones estivales se presentan como una buena oportunidad de aligerar la agenda diaria.
Si nos ceñimos a la definición del Diccionario de la lengua española, “estrés” es un término médico que habla de una “tensión provocada por situaciones agobiantes que originan reacciones psicosomáticas o trastornos psicológicos a veces graves”. La lectura tradicional sobre este fenómeno remitía casi necesariamente a una persona adulta sobrepasada por responsabilidades o problemas cuyo organismo acababa resintiéndose ante el peso de dichas “situaciones agobiantes”.

Sin embargo, recorrida ya una parte del siglo XXI y habiendo comprobado aquello de que la vida moderna suele constituir un cúmulo de situaciones más o menos exigentes, el estrés ha dejado de ser una experiencia privativa de los adultos y se ha trasladado al mundo infantil. Y lo ha hecho con tal fuerza que son muchas ya las corrientes médicas, psicológicas y pedagógicas volcadas en el análisis de un cuadro clínico cuyas causas y consecuencias conviene conocer.

Un verano ocupado

El final del curso escolar constituye un momento más que idóneo para identificar situaciones de estrés infantil. Acabada la cada vez más importante carga de deberes, actividades extraescolares y compromisos sociales, las vacaciones se presentan como un espacio en el que habría de primar el ocio y el descanso para los más pequeños de la casa.

Sin embargo, ello no siempre ocurre así, y no son los pocos los padres y las madres que han preparado ya un intenso programa estival de nuevas actividades para sus hijos, que puede abarcar desde actividades deportivas y marcadamente estivales como de refuerzo de algunas asignaturas.

El trabajo de los progenitores suele marcar la necesidad o no de esta agenda, y muy a menudo es muy estrecho (o prácticamente inexistente) el margen de algunas familias a la hora de conciliar la vida familiar con la vida laboral. Pero en caso de existir un margen de maniobra conviene no perderlo de vista si queremos evitar que nuestros hijos se vean afectados por situaciones de estrés.

Contacto físico

Entidades como la Sociedad Española para el Estudio de la Ansiedad y el Estrés no dudan en cifrar el estrés infantil en un 8%, un porcentaje que aumenta hasta el 20% en el caso de población adolescente. Las exigencias escolares suelen situarse en lo más alto de la lista de causas de estrés infantil, aunque poco a poco las propias exigencias parentales comienzan a desplazar la presión institucional.

Así, conviene prestar atención a síntomas tales como dolores de cabeza, irritabilidad y comportamientos regresivos, así como a un cambio repentino en la conducta en clase, menos apetito o una excesiva dependencia de uno de los adultos de la familia.

Las formas de ayudarles a combatir el estrés pasan a menudo por acudir a un especialista psicológico. No obstante esta consulta, en casa podemos hacer y mucho para reducir los niveles de estrés infantil. En primer lugar, los padres y madres del niño habrán de preguntarse si no están ejerciendo una presión excesiva sobre el niño en forma de múltiples actividades, o de una sola actividad sobre la que se depositan frustraciones con las que el niño no tiene por qué cargar.

Pasar tiempo con él, acompañarle en actividades que no necesariamente conduzcan a un fin útil (es decir, aprender a “perder tiempo” juntos) y, por supuesto, recobrar o iniciar una relación basada en el afecto y las manifestaciones físicas de ese afecto son pasos muy importantes que les ayudarán a recobrar su seguridad y tranquilidad.

Por otra parte, si bien la vida es una cosa muy seria es necesario aprender a tomársela con menos gravedad y compartir con el niño una visión entre optimista y desenfadada. Por último, brindarle espacios de relajación (no olvidar las bondades de un buen baño), estimular el ejercicio físico y proporcionarle una dieta adecuada que incluya alimentos variados son otros recursos que nos pueden ayudar a reconducir la situación.

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Entrevista LUIS BERENGUER. PRESIDENTE DE LA CNC

"Me voy sin poder pisar el callo a los taxistas y a las farmacias"

"Una lectura del Programa de Clemencia es que ha funcionado porque quienes se han acogido han sido, mayormente, compañías extranjeras o firmas españolas en manos de ejecutivos foráneos"


"La ley de distribución comercial es una de mis chinitas"
Luis Berenguer. Presidente de la CNC

Luis Berenguer. Presidente de la CNC. "Me voy sin poder pisar el callo a los taxistas y a las farmacias"- PABLO MORENO

Javier Carazo - 18/07/2011

El presidente de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC), Luis Berenguer, está iniciando su retirada. El próximo 30 de septiembre deja el cargo y, sobre su sustituto, Berenguer confiesa que no tiene "ni idea", aunque cree que se está todavía en los plazos. Avanza un nuevo informe sobre el sector de los carburantes y vuelve a quejarse del silencio del Ministerio de Industria ante los ataques recibidos a la CNC por parte de las petroleras.

¿Con qué espíritu deja la institución?

Siempre hay un sentimiento agridulce. De satisfacción, pero también con el sabor amargo de la despedida. Sobre todo, porque creo que hay muchas materias y reformas estructurales en las que hemos venido insistiendo y que no hemos incorporado. En este momento de reformas estructurales hay muchas cosas sobre las que actuar. Por ejemplo, voy a pisar ahora todos los callos del mundo: no solo la revisión de la regulación eléctrica o del mercado de las telecomunicaciones, sino también otros sectores más concretos como la liberalización de las farmacias, de notarios y registradores, del taxi... ¿Para cuándo?

¿Por qué no se han investigado?

Somos un organismo pequeño, de poco más de 200 funcionarios, con presupuesto escasísimo. Recuerdo que con varias Administraciones hemos planteado cuestiones relacionadas con la fe pública y nos han dicho que sí. Pero a la hora de la verdad esa idea de "no me toques lo mío" ha prevalecido. El hecho de que haya una limitación en el número de farmacias no parece que esté en línea con la política de liberalización. Una intermediación del sector inmobiliario de notarios y registradores parece que encarecen mucho las transmisiones diarias. A lo mejor, tras un análisis se puede concluir que es la mejor situación, pero habría que estudiarlo.

¿La introducción del Programa de Clemencia ha sido un hito?

Efectivamente. No me he cansado de repetir que cuando se aprobó en 1996 el programa me mostré muy reticente sobre el mismo. Pero ha sido un éxito y ha permitido desmontar un buen número de cárteles, y otros varios que están en tramitación. Una segunda lectura nos indica que si ha funcionado es porque, en su mayor parte, quienes se han acogido han sido compañías extranjeras o empresas españolas en manos de ejecutivos foráneos. Es decir, de países con otra área cultural más acostumbrados a esta acción. Queremos dar el mensaje de que los cárteles encarecen los productos y su calidad, con esa renuncia a competir. El delator no es un villano por haber roto ese corporativismo, sino que es un héroe, porque produce un beneficio a los ciudadanos, con mejores productos, servicios y precios.

¿La economía española está muy cartelizada?

El número de carteles que detectamos nos hace presumir que están muy extendidos, pero las empresas se están dando cuenta de que hay un riesgo. Está incrementándose la conciencia de la competencia. Si las compañías están incluyendo programas de compliance, educando a sus ejecutivos para que no cometan infracciones, o si cada vez hay más cursos en materia de competencia es porque se está incrementando la conciencia de que hay una legislación al respecto y que a las buenas o a las malas hay que cumplir.

Algunas multas han levantado protestas, como de las eléctricas...

Me parece que cuando a alguien se le sanciona porque detectamos una conducta que, en nuestra opinión, supone una infracción de la competencia, dictamos una resolución suficientemente razonada. No pensamos que nos vayan a hacer la ola las compañías sancionadas. Como dijo la vicepresidenta del Gobierno Elena Salgado en las recientes jornadas organizadas por nosotros, la CNC no está para hacer amigos. A nadie le gusta ser sancionado, pero mucho menos nos gusta a nosotros que haya conductas contra esa competencia que dañan los intereses de los consumidores y la eficiencia de las empresas.

¿No han sido un tanto extemporáneas las reacciones?

Ellas consideran que son medios proporcionados para defenderse. Aunque quiera pensar que son desproporcionadas, no voy a ser yo quien les critique. Insisto, no veo a ningún condenado que le dé la enhorabuena a quien le ha castigado.

También ha habido una reacción muy virulenta cuando la CNC publicó un informe sobre las gasolinas...

Nuestra primera reacción fue de desconcierto. Nos preguntamos: ¿y esto a santo de qué?, porque era un mero informe... Además, no se citaba a ninguna compañía y poníamos de manifiesto, por otra parte, cuestiones que eran debatidas. Nos gusta que los argumentos que contienen los informes, elaborados con la audiencia de todas las partes y donde escuchamos a todos, sean contestados con argumentos. Cuando se contestan con descalificaciones significa que no hay argumentos.

En ese momento manifesté, y me llamó la atención, que, cuando se produjo esa reacción desproporcionada, el único apoyo oficial que recibimos fue el del regulador financiero, el del Banco de España. Mientras que de otros no escuchamos más que un profundo silencio.

En las recientes jornadas celebradas en la CNC habló de falta de apoyos ante esos ataques. ¿Se reafirma?

Sí. Es que va más allá. Este fue un informe de seguimiento de uno anterior de 2009. Ese año, en la Comisión de Economía del Congreso se presentaron dos proposiciones de ley, que fueron aprobadas por unanimidad, en cuyo texto definitivo se impelía al Gobierno, al Ministerio de Industria, a adoptar las medidas propuestas por el informe de la CNC. ¿Cuál fue el resultado de esa proposición no de ley? ¿Qué ha hecho el ministerio después de eso? No tengo noticias de que se haya cumplido en lo que respecta a este punto. Recibimos un apoyo unánime del Parlamento y, sin embargo, cuando volvemos a insistir en los mismos argumentos, se produce un ataque desproporcionado.

¿De quién hubiese necesitado apoyos?, ¿del Congreso, de los partidos políticos, de algún ministerio?

Nos hubiese gustado que el ministerio responsable tomara las medidas solicitadas, tal y como ha pedido el Parlamento. Lo demás es secundario.

¿Cómo son las relaciones de la CNC con el Gobierno?

Correctas, dentro de la ley. El Gobierno respeta nuestra independencia y nosotros tenemos las relaciones que marca nuestra ley, de cordialidad, cortesía y colaboración.

¿Entiende por qué no ha recibido esos apoyos?

La verdad es que no lo sé. Nos encontramos muchas veces con misterios sectoriales. Somos un organismo horizontal que, sobre todo, informamos. Cuando lo hacemos sobre cosas que afectan, por ejemplo, a las entidades de gestión, puede haber alguien en el Ministerio de Cultura que diga quiénes son estos metiéndose en nuestro huerto. Y lo mismo cuando hablamos de contratación pública.

Una Administración muy celosa de competencia no siempre asume bien los informes de organismos horizontales y, máxime, si son independientes. Muchas veces nos encontramos con que nuestras actuaciones terminan en queja ante el Ministerio de Economía, porque piensan que somos su brazo armado, no entendiendo que somos independientes. El caso es que los ministerios sectoriales, ante los lobbies, pueden decir que no afecte a lo mío. Así, cada uno defiende su corralito. Por eso, me mostré muy solidario cuando la vicepresidencia económica tenía que soportar no solo el peso de los lobbies, sino también de los ministerios sectoriales.

¿Antes de su despedida incidirá en el sector con otro informe?

Está en marcha. No sé si será posible aprobarlo antes de mi despedida. Mientras el ministerio no cumpla, no ya lo que decimos nosotros, sino lo que le mandó el Parlamento, bien es cierto que a través de una proposición no de ley sin fuerza vinculante, tendremos que seguir diciéndolo, ya que de lo contrario no estaríamos cumpliendo con nuestra labor.

¿Espera nuevos ataques?

No sé todavía lo que va a decir el informe, así que tampoco puedo aventurar la reacción. Sí que puedo asegurar que no busco la polémica, pero tampoco la rehuyo.

¿Sabe algo sobre su sustituto?

No. Ni idea.

¿Le preocupa que no se sepa nada?

No. Creo que estamos todavía en el tiempo previsto para la elección. A quien le corresponde la iniciativa, que es al secretario de Estado de Economía y vicepresidente de Asuntos Económicos, presumo que tiene otras prioridades en estos momentos. Lo cuál me parece lógico.

¿Cuándo debería saberse algo?

Si la sustitución tiene que hacerse el 30 de septiembre, y previamente tiene que pasar por el Parlamento, a principios de ese mes, me imagino, tiene que conocerse la propuesta. Pero no está en mis manos.

Teniendo en cuenta lo que pasa en otras instituciones, ¿podría quedarse pasado ese plazo?, ¿está recogida esta eventualidad en los estatutos?

No sé cuál sería el sistema. Si mi cese y que quedara vacante el puesto o que continuara. No sé cuál sería el régimen. En todo caso, si permaneciera aquí seguiría trabajando con la misma ilusión que el primer día, aunque esté en tiempo de descuento.

¿Teme una politización del cargo?

Espero que no. En mi nombramiento fui objeto de muchos ataques, porque tengo una trayectoria política conocida, indudable y de la que me siento orgulloso. El problema no es que alguien que tenga una determinada adscripción política pueda o no desempeñar este cargo. La cuestión es que la persona tenga los conocimientos técnicos adecuados y la voluntad de poner en marcha los asuntos. El debate sobre la adscripción política, muchas veces es más propio de otros lugares que este. En esta casa no hay politización.

Hay dos puestos de consejeros sin cubrir desde hace tiempo....

Una vez que la Ley de Economía Sostenible habla de seis puestos no hay ningún motivo para que estén vacantes. He venido insistiendo al respecto, hasta el punto de que estuve a punto de arrojar la toalla en la insistencia. Los consejeros y consejeras tienen una acumulación de trabajo que hay que tener en cuenta y se debería sopesar para permitir una mayor flexibilidad.

¿A qué se debe?

Ni idea. Competencia ha trasladado el asunto, ha insistido varias veces...

¿Es necesario el acuerdo del PP para estos nombramientos?

Creo que no. Técnicamente son nombramientos gubernamentales tras pasar por el Congreso. Pero tampoco se puede descartar. Si entre todos se buscan personas, con perfil técnico y voluntad, independientemente de su adscripción política, para contribuir a que el régimen sea más competitivo, bienvenido sea, venga de donde venga.

¿Para el nombramiento del presidente sería conveniente un acuerdo con el PP?

En mi nombramiento tuve algunos ataques del PP. Sin embargo, tengo que reconocer que esta institución no se ha sentido cohibida y en las comparecencias anuales en el Congreso nos hemos sentido apoyados por la totalidad del arco parlamentario, lo que a mi me llena de satisfacción.

Si el PP gana las próximas elecciones, Cristóbal Montoro ha hablado de cambiar la CNE y la CMT. ¿Puede pasar lo mismo en la CNC?

En la última comparecencia, hablé de crear una gran comisión, donde se incluyera en su seno, como subcomisiones, la CNE y la CMT y no pareció que mereciera rechazo por parte de ningún partido político. No puedo contestar sobre las intenciones del señor Montoro.

¿Pero cree que puede haber algún cambio?

Me creo expectante a ver qué pasa.

"La ley de distribución comercial es una de mis chinitas"

¿Qué balance hace de su presidencia?

Mis seis años se dividen en dos partes. En los dos primeros tuvimos que movernos con la antigua ley. Fueron ejercicios en los que el papel consistía en resolver los expedientes sancionadores y en informar sobre las operaciones que pasaban a segunda fase de concentración. Desde el 1 de septiembre de 2007 cambiaron las tornas. Aquí hubo una institución reforzada en independencia, tanto en materia de concentraciones como de persecución de conductas competitivas. Sacamos una media de cinco informes al año de carácter sectorial, bien por propia iniciativa o porque nos lo han pedido. También, están los informes de ayudas públicas: hemos publicado dos yestamos a punto de sacar un tercero. Otra de las competencias es realizar informes sobre proyectos de ley. En este punto estamos moderadamente satisfechos, porque gracias a nuestra intervención se han corregido algunas cuestiones, como, por ejemplo, la Ley Ómnibus que es una adaptación de la directiva de servicios. En algunas cosas tuvimos éxito adaptando nuestras sugerencias y en otras no. La Ley de Distribución Comercial es una de las chinitas que me llevo, por no haber conseguido nuestros objetivos. Un tercer instrumento que tenemos es que, cuando una norma administrativa es contraria a la libre competencia, nosotros podemos recurrirla y hemos hecho uso de esa potestad, como ha ocurrido con leyes autonómicas. En materia de antitrust hemos incrementado el número de expedientes y la cuantía de las sanciones. Y en concentraciones, ninguna de las más de 300 actuaciones desde 2007 ha sido prohibida y alguna ha sido aprobada con condiciones. El Gobierno no ha hecho uso de la potestad de la ley en el artículo 10.4 para prohibirlas, sino que ha respetado las decisiones de la CNC.

La CNC ha criticado normas autonómicas, por ejemplo, la del transporte de viajeros por carretera, ¿cómo han respondido?

No conozco a ninguna Administración que le guste que otro organismo recurra sus decisiones.


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MEDALLA OFICIAL DE LA VIRGEN DEL CARMEN DEL GROVE CONCEDIDA A TROBEIROS DE COMPOSTELA EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DE LAS FIESTAS PATRONALES DEL GROVE,

La Asociación Virgen del Carmen del Grove concedió la Medalla Oficial de la Virgen del Carmen del Grove a Trobeiros de Compostela, programa del mismo nombre de la cadena Correo Televisión del Grupo Correo Gallego (Santiago de Compostela).La medalla le fue concedida a los Trobeiros Miguel Cancio (economista, sociólogo y profesor de sociología de la Universidad de Santiago de Compostela) y José Luis Mari Solera (médico, doctor, catedrático y profesor del master de geriatría y gerontología de la Universidad de Santiago de Compostela) en el marco de la festividad de la Virgen del Carmen Patrona de los Marineros y del Grove, de las fiestas patronales que se celebraron el sábado 16 de julio 2011 en la villa del Grove (Pontevedra-Galicia-España).El otro Trobeiro de Compostela Luis Rial (periodista radiofónico de la Radio Autonómica Galega, donde dirige y presenta el programa Pensando en ti, Nº 1 en audiencia en Galicia en su franja horaria de 2 a 6 de la mañana de domingo a jueves) ya tiene esta medalla pero estuvo también presente en el acto en lugar destacado y reservado en la iglesia parroquial a personalidades que ya tienen esta distinción.La Asociación Virgen del Carmen del Grove ha decidido dar la Medalla Oficial de la Virgen del Camen del Grove a Trobeiros de Compostela por su activa y muy positiva colaboración en las actividades de dicha Asociación y en la difusión de los valores del humanismo cristiano.La imposición a Trobeiros de Compostela de la Medalla Oficial de la Virgen del Carmen del Grove, tuvo lugar al final de la excelente, emotiva y muy concurrida misa cantada por el Coro San Roque del Grove, de la Eucaristía celebrada por el arzobispo de Santiago de Compostela Monseñor Julián Barrio junto a otros cuatro sacerdotes (entre ellos Don Antonio Varela Grueiro cura parroco del Grove y Don Ramón Gomez Crespo director del Proyecto Hombre Galicia) y que se celebró con gran solemnidad y máxima participación en la magnifica y muy cuidada Iglesia Parroquial del Grove a las 11,30 horas del sábado 16 de julio 2011, día de la Virgen del Carmen.La medalla oficial de la Virgen del Carmen, además de a los Trobeiros de Compostela (Miguel Cancio y Jose Luis Mari Solera), le fue concedida e impuesta en el mismo acto al Presidente de la Xunta de Galicia Alberto Nuñez Feijoo, a la Secretaria General de la Xunta de Galicia para el Turismo Carmen Pardo (y que recogió también la medalla del Presidente de la Xunta de Galicia que no pudo acudir pues debió de acompañar a los Príncipes de Asturias en la Escuela Naval de Marín en la Fiesta del Carmen, patrona de la Armada española y en la entrega de Despachos a 112 nuevos oficiales), al director del Proyecto Hombre de Galicia Ramón Gómez Crespo, al presidente de los empresarios del Grove, al presidente del Club de Remo Mecos del Grove y a otras personalidades.A continuación, Trobeiros de Compostela participó en la Procesión acompañando a la Virgen del Carmen y después en una comida maravillosa, fraternal, muy alegre y convivencial con amigos del Grove, de Galicia y otras partes de España en el espléndido Hotel Abeiras del Grove.
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Mediocres resultados en la Evaluación de Diagnóstico

Aurora Campuzano Educación ha hecho públicos los datos de la última Evaluación General de Diagnóstico con este resultado: altas cotas de equidad, pero una excelencia que resulta, de momento, inalcanzable.
Parece que no hay grandes novedades en los datos correspondientes a la última evaluación del sistema educativo realizada por el MEC. No se han presentado diferencias significativas entre las puntuaciones medias de las comunidades autónomas y, además, la mayoría de nuestros estudiantes (el 83%) estaría capacitado “suficientemente” para afrontar con éxito una formación superior.

Los datos corroboran los generados por evaluaciones internacionales, como la realizada periódicamente por la OCDE, pero la pregunta que se hacen muchos expertos es si nos conformamos con eso, es decir, si la excelencia se ha convertido en un objetivo imposible para nuestro país.

Con los datos en la mano

Un 83% de los estudiantes españoles se encuentra en niveles de competencia considerados suficientes para afrontar con éxito la formación posterior, la vida laboral y el ejercicio de la ciudadanía. Además, ni el centro elegido, ni la repetición de curso, ni la comunidad autónoma en la que se viva establecen sustanciales diferencias a la hora de marcar resultados. El informe presentado por el ministro Gabilondo viene a argumentar que lo que más determina el éxito escolar son las propias expectativas académicas del alumnado, seguidas de variables como el nivel de estudios de los padres o el número de libros que hay en casa.

La Evaluación General de Diagnóstico 2010, realizada entre estudiantes de 2º de ESO de las diecisiete comunidades autónomas españolas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, se realizó en 2010 a una muestra de 29.154 alumnos, casi 5.000 profesores y más de 800 directores de centro (a través de cuestionarios).

Se evaluaron cuatro competencias consideradas básicas en el currículo escolar: la comunicación lingüística, la matemática, el conocimiento y la capacidad de interacción con el mundo físico, y la competencia social y ciudadana. Las puntuaciones de los alumnos se han organizado en cinco niveles de rendimiento.

Pues bien, los resultados obtenidos vienen a definir el panorama, aunque tal y como ocurre con el famoso y siempre polémico informe PISA, siempre quedan las interpretaciones. Algunos de esos datos son los siguientes:

Para empezar, en los niveles más bajos de rendimiento (nivel 1 o menor que 1) se encuentra un promedio del 17% de los alumnos españoles. El 83% restante estaría en los niveles 2, 3, 4 o 5, considerados suficientes “para que el alumno afronte con éxito la formación posterior, la vida laboral y el ejercicio de la ciudadanía”, asegura el texto oficial.

Más datos. Destaca, una vez más, el comportamiento homogéneo de nuestro sistema educativo: la puntuación promedio de la comunidad autónoma con mejor resultado en cualquiera de las cuatro competencias básicas evaluadas es inferior a 547 puntos, y los promedios más bajos están por encima de 428 puntos. “Hasta catorce comunidades presentan resultados que no difieren en más de veinte puntos de la media española en las cuatro competencias analizadas, y por tanto no muestran diferencias significativas entre ellas. La proporción de la variabilidad de los resultados explicada por la diferencia entre comunidades autónomas no llega en ningún caso al 4%”.

Respecto a las diferencias entre centros, más de lo mismo: la variabilidad entre centros dentro de una misma comunidad se sitúa entre el 9% en competencia matemática y el 17% en competencia lingüística, pero es muy superior la variación que se produce dentro de los propios centros (entre el 83% y el 91% de la varianza). En definitiva, las diferencias más marcadas se producen dentro del propio grupo, dentro del aula.

La familia puede más

En todo caso, el informe concluye que la mayor influencia en los resultados no la ejerce el centro escogido para estudiar, ni la comunidad autónoma en la que se viva, sino las propias expectativas educativas del alumno y lo que ocurre dentro de la escuela y del aula (es notable la importancia de la relación alumno/profesor o de las actitudes de los alumnos, sus profesores y sus compañeros). También influye el índice del contexto social, económico y cultural que rodea al estudiante.

El informe en este sentido es concluyente: “aquellos estudiantes con mayores expectativas, que aspiran a alcanzar unos niveles de estudios mayores (Formación Profesional de Grado Superior o universidad) obtienen mejores resultados que los que planean abandonar los estudios al acabar la etapa obligatoria. Este efecto puede llegar a provocar diferencias superiores a los cien puntos.

¿Es útil repetir?

La evaluación ha vuelto a desatar el debate sobre la efectividad de las repeticiones. Según el documento, los alumnos que han repetido un año no mejoran sus competencias; de hecho, tienen entre 56 puntos menos en la competencia matemática y 73 menos en la competencia lingüística que los compañeros que no han repetido. Si los alumnos han repetido dos años, esas diferencias llegan hasta los 99 puntos en la competencia lingüística (por encima de un nivel de rendimiento). Los autores llegan a la conclusión de que “el sistema educativo debe tener más flexibilidad, porque no existen expectativas de mejora en los resultados educativos del alumnado repetidor”.

Entre otros factores que también influyen en los resultados educativos, aunque menos que los anteriores, aparecen el número de libros en casa, que puede llegar a provocar diferencias de hasta setenta puntos; o el lugar de nacimiento, aunque muy relativamente: las diferencias de rendimiento entre los alumnos nacidos en España y los extranjeros oscilan entre los 31 y los 42 puntos. Además, el estudio demuestra que la presencia de alumnado nacido en el extranjero no tiene prácticamente incidencia en el grado de adquisición de competencias por parte del alumnado nacido en España.

¿Insuficientes resultados?

Las reacciones no se han hecho esperar. Algunos representantes del sector analizan estos días los resultados de esta segunda evaluación, que llega al cierre de un curso escolar marcado por la falta de presupuesto y el anuncio de nuevos recortes de plantillas y medios para el nuevo curso.

Para algunos sindicatos, los datos de la evaluación de diagnóstico 2010 sobre el segundo curso de ESO vuelven a incidir en los problemas ya diagnosticados por los estudios anteriores y apuestan por cambios de fondo que pasan por medidas a para flexibilizar el sistema educativo (el MEC ya ha anunciado ya la diversificación en cuatro curso de ESO), el atender de manera más individualizada a los alumnos, o reforzar la autonomía de los centros educativos.

Respecto a la homogeneidad de los resultados obtenidos, tampoco se unifican las valoraciones. Para el Ministerio significa es una muestra más de la equidad alcanzada, pero hay quien asegura que no es más que la muestra de que igualamos en la mediocridad; de hecho, en nuestro sistema educativo hay casi un 20% de alumnos que no consiguen los resultados mínimos y el porcentaje de excelencia es del 8%, muy alejado de la media europea.
Donde sí parece que hay más acuerdos es en cuanto a la repetición de curso. El sindicato ANPE, por ejemplo, asegura en su nota de prensa que “la comunidad educativa sabe de la ineficacia de las repeticiones y argumenta que “para que sea eficaz debe ir precedida por el refuerzo al aprendizaje, el apoyo individual y los programas de recuperación”.

Por último, es importante señalar que en 2009 la Evaluación General de Diagnóstico se realizó sobre alumnos de 4º de primaria. En esta ocasión, el análisis se ha realizado sobre estudiantes de 2º de secundaria
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